打造“民政一条街”  
  时间:2013年04月15日  
     
不等不靠谋发展 务实创新搞建设
——延边朝鲜族自治州打造“民政一条街”

 
        延边作为全国唯一的朝鲜族自治州,具有特殊的地缘和人文关系。经济欠发达,困难群体多,福利设施建设落后。而且延边是革命老区,优抚对象人数占全省优抚对象总人数的六分之一。在这种艰难条件下,延边朝鲜族自治州民政局不等不靠,在实际工作中发挥自身优势,把经营理念引入到民政项目建设,通过精心运营自身资源,实现各种资源的效益最大化来推动项目建设,达到以小钱办大事,以少钱多做事的目的。
        延边朝鲜族自治州民政局把民政基础设施建设作为提升民生服务保障能力的根本途径,把改善公共服务设施作为提升保障水平的重要突破口,按照“科学规划、统筹安排、突出重点、分步实施、平衡推进”的原则,在缺少资金保障的情况下,打响了“延边民政一条街”的品牌建设。先后投入资金1亿多元新建了十几个福利设施项目。通过大规模的福利基础设施建设,使福利事业单位收养能力、收养水平大为改善,步入了规模经营、人性化管理、经济效益和社会效益同步增长的良性发展轨道。
        延边民政局深知,建设民政基础设施是一项系统工程,离不开各级党委、政府的高度重视和大力支持。民政局一方面充分利用当前改善民生需求的有利时机向州委、州政府主要领导陈述制约民政事业发展的瓶颈问题,积极争取党委、政府的支持。一方面争取上级主管部门和当地政府支持。省民政厅对延边民政基础设施建设给予了高度重视,把延边列为边疆少数民族重点扶持地区,在很多方面给予了照顾。延吉市政府投资2000多万元资金,为“民政一条街”建设进行了修路、安路灯和绿化。延边民政局同时积极争取相关部门支持。不管是建设大项目还是小项目,一直坚持勤沟通、多协商,赢得了有关部门支持,从而为民政项目建设开辟了“绿色通道”。
        民政基础设施建设需要大量资金,需要强有力的资金保障。对于延边州民政局来说,在资金方面无疑是一个巨大的考验。为保证建设的速度和层次,民政局坚持全方位、多层次、宽领域争取资金,确保了项目工程建设的顺利启动与实施。紧紧抓住这几年政府向民生项目投资倾斜和对民生建设实施优惠政策的有利契机,不失时机、有的放矢的对政策支持范围内的项目进行筛选,建设一批,申报一批,储备一批,确保了所有申报项目都能得到发改部门的立项支持和财政部门的资金支持。与此同时,通过有形资本调整,盘活存量资产,土地内部置换等方式,解决了建设用地问题;通过积极争取上级和同级财政支持,加大福利彩票发行力度,统一集中使用福彩公益金等措施,解决了建设资金问题。
        延边州民政局在“民政一条街”的建设中,一方面秉承少数民族地区特色,在造型上充分反映朝鲜族的历史文化和生产生活的特点,在色彩上体现延边的朝鲜族民族特点和地域风格,更显现延边多民族融合的文化特点。从外观上看, “民政一条街”基础设施建设屋顶多为坡面琉瓦,挺脊翘檐风格,更多、更充分地体现了活泼明快的地域特色和时代特色。在内部结构布置上也遵循朝鲜族生活习惯,体现简洁明快、方便舒适的特点。民政局注重把人文关怀融入到特色建设当中。如:精神病住院楼建设一改铁栅护栏风格,采用先进的防爆玻璃,既美观、又安全,彰显人性化管理的现代民政理念。
        为确保项目顺利实施,民政局始终遵循“资金安全、质量为先、强化监管”的原则,严格按照《民政项目建设管理暂行办法》,严格按照基本建设项目审批程序办事,强化对项目建设全过程的管理,力争把每个项目都建设成为优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。建设过程中尽量把相关的民政项目统一安排到同一个区域,使新建的民政项目向集中化、规模化发展;尽量把民政基础设施建设与民政工作由救助补缺型向适度普惠型转变结合起来,以适应民政服务对象从特殊人群向全体人群扩展,服务内容从物质供给向精神享受延伸的需要。
        延边州民政局一方面本着“以民为本,为民解困、为民服务”的宗旨,切实履行好民政基本职责。一方面以保障和改善民生为主题,全力打造“民政一条街”。通过大规模民政公共服务设施建设,服务对象生活环境明显改善,收养收治能力明显增强,院民的幸福指数明显提高,经济效益和社会效益明显提升。目前1800名各类服务对象在各机构中幸福而有尊严的生活着。
        延边州民政局在打造“延边民政一条街”的同时,注重发挥民政一条街的辐射带动作用,积极引领全州8个县市同步大力度推进民政公共服务设施建设。现在位于延吉市爱丹路的延边“民政一条街”,被社会誉为“代表延边特色的标志性建筑群”,已成为延边民政的一张独具特色的名片。
 


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